工商总局将【jiāng】统筹推进【jìn】身份信息管理【lǐ】工作【zuò】，制【zhì】定印发关【guān】于实行企业登记身份【fèn】信息管理的通知【zhī】，逐步实现身份【fèn】信息一经注册验【yàn】证、全国联网应用，同时建【jiàn】设并应用全【quán】国【guó】统【tǒng】一的身份信息【xī】管理系统【tǒng】。工商【shāng】总局【jú】办公厅关【guān】于【yú】进一步【bù】统一规范企业登记注册管理工作的通知。工商总局将制定印发关于【yú】实行企业【yè】登记身份信息管理的通知，明确实【shí】施身份信息管理的具体安【ān】排和工作要求【qiú】。各地登记机关应严格落实【shí】工【gōng】商总【zǒng】局【jú】有关企业名称【chēng】登记管理改革建设方案的要【yào】求【qiú】。各地【dì】工商部门要做好本【běn】通【tōng】知的学习【xí】、传【chuán】达、贯彻工作，要把统一规范企业登【dēng】记【jì】注册管理【lǐ】工作的各项任务作为当前【qián】及今后一段时期的工作重点，研究制定【dìng】符合本地实【shí】际的工【gōng】作【zuò】方【fāng】案【àn】。
先来看《通知》中的主要内容：《通【tōng】知》中提出【chū】，实施企【qǐ】业登记身份信息管理（以【yǐ】下简称身份【fèn】信息管【guǎn】理），是落实国家关于实名登记制度部【bù】署、推进社会【huì】诚信体系建设、优【yōu】化营【yíng】商环境的【de】重要举【jǔ】措。工商总【zǒng】局将统【tǒng】筹推进【jìn】身份信息管【guǎn】理工作，制定印发关于实行企业登记身份信【xìn】息【xī】管理的【de】通【tōng】知，逐步实现身份信息“一经注册验证、全国联网应用”，同时建【jiàn】设【shè】并应【yīng】用全【quán】国【guó】统【tǒng】一的身份信息【xī】管【guǎn】理系统。
《通知【zhī】》要求：各地统筹推进企业【yè】登记注册【cè】规范化【huà】建设，规范【fàn】企【qǐ】业【yè】名【míng】称登记管理、经营范围登记【jì】、营业执照管理、登记【jì】材料和文书格式、登记窗口建设以及登记系【xì】统建【jiàn】设。进【jìn】一步【bù】加【jiā】强制度和机制建设，严格执行【háng】“形式【shì】审查”制度和“审核合一”登记【jì】制度，保障企【qǐ】业办事途径的【de】自主选【xuǎn】择权利，并做好新【xīn】版文书、规范【fàn】换用工作。
接下来，我们来了解一下2018年深化工商登【dēng】记【jì】注册便利【lì】化改革的【de】重点任【rèn】务，概括起【qǐ】来有三【sān】项工作：
全面推行“证照分离”改革。
全面深化完善提高各项已部署的改革任务。
构建全国统一规范的企业登记管理体系。
附件
工【gōng】商总局办公厅关【guān】于进一【yī】步统一规范企业登记注册【cè】管【guǎn】理工作的【de】通知
各省、自治区、直辖市及计【jì】划单列市【shì】、副省【shěng】级市工商行政【zhèng】管理局、市场监【jiān】督【dū】管理【lǐ】部门：
统一规【guī】范企业登记注册管理工作是各级工商【shāng】行【háng】政管理和市【shì】场监督管【guǎn】理部门（以【yǐ】下简称工【gōng】商部门）贯彻落实党的十九大精神，推动建立中国【guó】特【tè】色社会【huì】主义商【shāng】事制度的【de】重要举措，是实现“放【fàng】管服”与【yǔ】依法行政有机统一【yī】的【de】有力抓【zhuā】手，也是【shì】工商部门【mén】规【guī】范登记职能，进【jìn】一步优化、提升、拓展登记注【zhù】册【cè】便利化【huà】改革成果的迫切需要。为统【tǒng】筹推进工作【zuò】落【luò】实，现就有【yǒu】关事项通知如下：
一、实施全国统一的企业登记身份信息管理
实施企业登记身份信【xìn】息【xī】管理（以下简称身份信【xìn】息管理），是落实国家关于实【shí】名登记【jì】制【zhì】度【dù】部署【shǔ】，推进社会诚信体系建设，优化营商【shāng】环境的重【chóng】要举措。
（一）统筹【chóu】推【tuī】进身【shēn】份信息管理工【gōng】作。工商总【zǒng】局将制定印发关于【yú】实行企业登【dēng】记【jì】身份信息管理的通知，明确实施身份信息管理的具体【tǐ】安排【pái】和工作要求，逐步实现身份信息“一经注册【cè】验【yàn】证、全国【guó】联【lián】网应用”。各【gè】地工商部门【mén】要认【rèn】真落实工商总局通知要求，切实做【zuò】好【hǎo】本地身份信息管理工作。
（二）建【jiàn】设应用【yòng】统一【yī】身份信息【xī】管理系统。工商【shāng】总局将建立全国统一的身份【fèn】信【xìn】息管理【lǐ】系【xì】统，各【gè】地【dì】工商部门要做【zuò】好本地业务系统与【yǔ】全【quán】国统一【yī】身份信息管理系统的对接。自9-21，在办理登【dēng】记注册业【yè】务时，身份信【xìn】息管理对象应当【dāng】通过身份信息【xī】管【guǎn】理【lǐ】系统完成身份验证。通过提交虚假材料、冒用他人身份等欺【qī】诈手段【duàn】骗取工商登【dēng】记的【de】，自【zì】行承担相应法律责任。
二、推进企业登记注册规范化建设
（一）规范名称登【dēng】记管理。各地登记机关【guān】应严格【gé】落【luò】实工【gōng】商总局有关企业【yè】名称登【dēng】记管理改革建设【shè】方案的要求，尽快完成【chéng】相关接口建【jiàn】设，及时下载【zǎi】并动态维【wéi】护相关数据，确保工商【shāng】总局统一建立的全国企业【yè】名称禁【jìn】限【xiàn】用【yòng】规则基础数【shù】据与本地数据库的有效应用，为申请人【rén】提供企业名称开放查【chá】询【xún】和更加便【biàn】利化、规范化的企业名称登记【jì】服【fú】务。
（二）规范【fàn】经营范围【wéi】登记。工商总局将制定印发关于优化经【jīng】营范围【wéi】登【dēng】记管理提【tí】升工【gōng】商【shāng】注册【cè】便利化的【de】意见及相【xiàng】关经营范围【wéi】规范化表【biǎo】述【shù】和新兴【xìng】行业指导【dǎo】目录【lù】，鼓励推动新业态、新行业的发【fā】展，各【gè】地工商部门要认真贯彻执行。在【zài】此基础上，工【gōng】商【shāng】总局【jú】建立全国统一的经营范围规则基础【chǔ】信息库，建立健全相应的动态维护【hù】机制。各地企【qǐ】业【yè】登记【jì】部门应【yīng】使用全国统一的经营范【fàn】围规【guī】则基础【chǔ】信息【xī】库，结合大数【shù】据等【děng】技术手段，为申请人提供智能化、标准化【huà】、规范化的经营范围登记服务。
（三）规范营业执照管理。工商总局【jú】统【tǒng】一制定印发电子【zǐ】营【yíng】业执照签发、管理和【hé】应用规范，各地工【gōng】商部【bù】门应结合【hé】实际做好电【diàn】子营业执照的发【fā】放工作，推动电子营【yíng】业执照在电子商务和电子【zǐ】政务领域的广泛应用。营业执照的法定签发单位【wèi】是各地工商部门或合并工商职能的市场监督管理【lǐ】部【bù】门，营业执照【zhào】签【qiān】发单【dān】位和营业执【zhí】照加盖印章单【dān】位应当【dāng】一致，不得在【zài】营业执照上加【jiā】盖非签发单位【wèi】印章，各地【dì】工商部门【mén】不得擅自更改营【yíng】业【yè】执照版式和【hé】记载【zǎi】事【shì】项【xiàng】。实【shí】施“同【tóng】城通办”的地方，应确保签【qiān】发加盖企【qǐ】业住所所在地登记机关印【yìn】章的营业执照。
（四【sì】）规范登记【jì】材料和文书格式。工【gōng】商总局将结合“多证合一”等【děng】改革举措，进一步【bù】精简文书表格、压缩提【tí】交【jiāo】材【cái】料数量，统【tǒng】一印发【fā】新版【bǎn】企业登记申请文书规范和提交材【cái】料规范。各【gè】地【dì】工商部门应【yīng】严格按照工商总局的标【biāo】准执行，不【bú】得随意添加、修改或减【jiǎn】少申请人所需提交的申请文书和材料。各【gè】地【dì】工【gōng】商部门因“多证合一”改革中信【xìn】息共享产生的【de】本地化信息采【cǎi】集需求，确需增加文书【shū】规范有关事项和【hé】提交材料规范的，应由省【shěng】级工商【shāng】部门报经工商总局批【pī】准后，通【tōng】过申请文【wén】书【shū】规【guī】范【fàn】附表等形【xíng】式扩【kuò】展实现。
（五）规范登记窗口建【jiàn】设。各地工商【shāng】部门要切实加【jiā】强窗口的规范化【huà】建设，副省级【jí】以【yǐ】上登记机【jī】关【guān】应抓紧【jǐn】制【zhì】定出台【tái】适合本地区实际【jì】情况的企【qǐ】业登记窗口建【jiàn】设标准及方案，并报工【gōng】商总【zǒng】局备案。各地工商部门要【yào】加强督促检查，对落实窗口【kǒu】建设【shè】标【biāo】准【zhǔn】及方案的情况进行验收和责任考核【hé】。
（六）规【guī】范登记系统建设。在对相关法律、法规等进行【háng】梳理分析和详细解【jiě】读的【de】基【jī】础【chǔ】上，工商【shāng】总局将根据“互联【lián】网+政【zhèng】务【wù】服务”的总体要求，制定统一企业登【dēng】记【jì】注册系统建【jiàn】设方案，强【qiáng】化相关【guān】业务和数据标准的【de】规范统一和技术方案的贯彻执行，分【fèn】步推进全【quán】国统一【yī】的企业登【dēng】记注册信息【xī】化系【xì】统建设工作。
三、加强制度和机制建设
（一【yī】）严格执【zhí】行“形式审查”制度。各地工商【shāng】部【bù】门应按【àn】照【zhào】《国务院关于印发注册资【zī】本登记制度改【gǎi】革方案的【de】通知【zhī】》（国发〔2014〕7号）的规定，充分尊重【chóng】市【shì】场主体民事权利，明确政府对【duì】市场主体和市场活动监【jiān】督管理的行政职责【zé】，区分民事争议与行政争【zhēng】议【yì】的界限【xiàn】，对工商登【dēng】记环【huán】节中的申请【qǐng】材【cái】料实行形式审查，提【tí】交材【cái】料齐全、符合法定形【xíng】式的应予办理工商登记。各地工商部【bù】门要加【jiā】大宣讲力度、做【zuò】好沟通工【gōng】作，获【huò】得社会理【lǐ】解，争【zhēng】取司法尊重【chóng】，引导【dǎo】被侵权人对侵权【quán】人提起民【mín】事诉讼，因“形式审查【chá】”登【dēng】记导致的败诉，登记机关应【yīng】尊重和严格执行司法判决或裁【cái】决，不【bú】追【zhuī】究无过错登记人员责任。
（二）实施“审核合一”登记制【zhì】度【dù】。各地工商部门要落实【shí】“简化程序，提【tí】高效率”的要求，实施企业登记【jì】“审【shěn】核合一”。企业登记全程均由【yóu】同一登记人【rén】员负责受【shòu】理【lǐ】、审查、核准等各环节业务，实行“审【shěn】核合一【yī】、一人通办”制度。
（三）保障企业【yè】办事途径【jìng】的自主【zhǔ】选择权利。各地工【gōng】商部门不得将预约办理或【huò】网上办理作为受理【lǐ】登记业务的唯一【yī】模【mó】式，要【yào】确保为申请【qǐng】人提供【gòng】全【quán】程电子化和现场两种以【yǐ】上业务办理渠道，方便申【shēn】请人自主选择，并【bìng】根据业务量动态【tài】调整两种模式的服务资源【yuán】。提供预【yù】约服务【wù】的【de】，预约时限不得超【chāo】过3个工作【zuò】日【rì】。
四、加强领导、强化监督，确保各项工作任务落到实处
（一）认【rèn】真【zhēn】做【zuò】好传达落实工作。各【gè】地工商部【bù】门要【yào】做好本通【tōng】知的学习、传达、贯彻工作，要【yào】把统一规范【fàn】企业登记注册管理工【gōng】作的各项任【rèn】务【wù】作为当前及今后一段时期的工作重点，研究制【zhì】定符合本地【dì】实际的工作【zuò】方案。要根【gēn】据通知【zhī】要求，提前谋划准【zhǔn】备，合理安排本地信息化【huà】系统建设【shè】等【děng】相关工作，避免出现【xiàn】不必【bì】要的浪费。
（二）强化监督考核。各地工【gōng】商部门要健全和完善落实各【gè】项工作任务和工作【zuò】要求的【de】责任机制，加强组织领【lǐng】导，加【jiā】大监督考核力【lì】度，确保各【gè】项工【gōng】作取得实效【xiào】。省级【jí】工商部门要适时针对通知中有关工作开展【zhǎn】督导【dǎo】检【jiǎn】查，及时【shí】发现和解决存在的问题，建立【lì】情况通【tōng】报机制【zhì】，推动各项工【gōng】作落实到位【wèi】。
（三）加强【qiáng】宣【xuān】传引导【dǎo】。各地工商部【bù】门要【yào】积极采取有【yǒu】效措施，通过【guò】各【gè】种途径加【jiā】大通知中有关改革【gé】举措的宣【xuān】传力度【dù】，加强政【zhèng】策解读和【hé】办事【shì】指导，引导服务对象更好地理解改革，更多地参与和【hé】分享改革成果【guǒ】。
个体工商户、农民专业合作社相关工作参照本通知执行。
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