已办理税务【wù】登记的纳税人未按照规【guī】定【dìng】的期限申【shēn】报纳【nà】税，在【zài】税务【wù】机关责令其【qí】限期改正后，逾期不改正的，税务【wù】机关应当派员【yuán】实地检【jiǎn】查，查【chá】无下落【luò】并【bìng】且【qiě】无法强制其履行纳税【shuì】义【yì】务的，由检查人员制作非正常户认定书，存【cún】入纳税人档案，税【shuì】务机关暂【zàn】停其税务【wù】登记证件、发票领购簿和发票的使用。国家税务总局关【guān】于失控增【zēng】值税专用发票【piào】处理的批复》规定，在税务机关按非正常户【hù】登记失【shī】控【kòng】增【zēng】值税【shuì】专用发票（以下简称失控【kòng】发票）后，增值税一般纳税【shuì】人又向【xiàng】税【shuì】务机【jī】关申请防伪税控报税的，其主管税务【wù】机关可以【yǐ】通过防【fáng】伪税控报税子系统【tǒng】的【de】逾期报税功能受理报税。
您有非正常【cháng】户记录或者非【fēi】正常户【hù】直【zhí】接责任人【rén】员将在全国范【fàn】围内无法【fǎ】开【kāi】办新【xīn】公司、办理相【xiàng】关股权转移【yí】！成为非正【zhèng】常户，国【guó】地【dì】税将公示企业信息，联合实施【shī】追踪管理。另外，成为非正常户税【shuì】务登【dēng】记证件【jiàn】怎么办？开具发票怎么办？财【cái】务人员就业也要受影响？信【xìn】息还能【néng】够被解除吗？这一连【lián】串【chuàn】的后果恐怕很多人都【dōu】没有想到！小编今天就为您倾心梳理关于非正常户的详【xiáng】细指引，还不快快【kuài】来【lái】看~~
非正常户的认定及认定机关
国家税务【wù】总【zǒng】局关于修【xiū】改《税【shuì】务登记管理【lǐ】办法》的决定【dìng】（国家税务总局令第36号【hào】）规定：
第【dì】四十条【tiáo】 已办理【lǐ】税务登记的纳【nà】税【shuì】人未按照规定的【de】期限申报【bào】纳税，在税务【wù】机关责令其限期【qī】改正后【hòu】，逾期【qī】不【bú】改正的，税务机关应当【dāng】派员【yuán】实地检查，查无下落【luò】并【bìng】且无法强制其履行纳【nà】税义务的，由检查人员制【zhì】作非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务【wù】登记证件、发票领购簿和【hé】发票的使【shǐ】用【yòng】。
第三条 县【xiàn】以上（含【hán】本级，下同）国家税务局（分【fèn】局）、地方税务局（分局）是税务登【dēng】记的【de】主管税务机关，负责税【shuì】务登【dēng】记【jì】的设立登记、变【biàn】更登记、注销登记和税务登记证验证、换证以【yǐ】及非正【zhèng】常户【hù】处理、报验【yàn】登记等有【yǒu】关事【shì】项。
非正常户税务登记证件失效
国家税务总局关【guān】于修【xiū】改【gǎi】《税务登【dēng】记管理【lǐ】办法》的决【jué】定（国家税务总局令【lìng】第【dì】36号）规定：
第四十【shí】一条 纳税人被列入非【fēi】正常户超过【guò】三【sān】个月的，税务机关【guān】可以宣布其税【shuì】务登记证件失效，其【qí】应纳税款的追征仍【réng】按《税收征管【guǎn】法》及其【qí】《实施细则》的规定执行。
非正常户开具发票需移交稽查部门组织协查
国【guó】家税务总局关于失【shī】控增【zēng】值税专【zhuān】用发票处理的【de】批复【fù】》（国税【shuì】函〔2008〕607号）规【guī】定：在税务机关按非【fēi】正常户登记失控增值税专用发票（以下简称失控发票）后，增值【zhí】税一般纳税人又向税务机关申【shēn】请【qǐng】防伪税控报【bào】税【shuì】的，其主管税务【wù】机关可以通过【guò】防伪税控【kòng】报【bào】税【shuì】子系统的逾期【qī】报【bào】税功能【néng】受理报税。
购【gòu】买方主管税务机关对认证发现的失控【kòng】发票，应按照规定【dìng】移交稽查【chá】部门组织【zhī】协查。属于销售方已申【shēn】报并缴纳税款的，可由销【xiāo】售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查【chá】系统【tǒng】回复【fù】购买方主管税务机关【guān】，该【gāi】失【shī】控发票可【kě】作为购买方抵扣【kòu】增值税进【jìn】项税额【é】的凭证。
财务负责人影响就业，不要随便挂名“法人代表”
1、《国【guó】家税【shuì】务总【zǒng】局【jú】关于加强增值税【shuì】发票数据应用防范税【shuì】收风险的【de】指导意见》（税总发〔2015〕122号）文件【jiàn】规定【dìng】：其法人或财务负责【zé】人曾【céng】任非【fēi】正常户的法人或财【cái】务负责人的纳税人，主【zhǔ】管税务机关【guān】可以严格控【kòng】制【zhì】其【qí】增值税专用发【fā】票【piào】（以下简称专用发票）发放数量及最高开票限额。
2、《国家【jiā】税务总局关于明确纳税信用【yòng】管理若【ruò】干【gàn】业务口径的【de】公告》（国家【jiā】税务总局公告2015年第【dì】85号）文件规定：有【yǒu】非正常户记录或者由非正常【cháng】户【hù】直接责任【rèn】人员注【zhù】册登记或【huò】者负责经营的，纳税信【xìn】用【yòng】级别直接判【pàn】为【wéi】D级。
有非正常户记录是指：在评价年度9-21为非正常状态。
由非正常户直【zhí】接责【zé】任人员【yuán】注册登记或者负【fù】责经【jīng】营的【de】是指：由非正常户直接责任人员在认定为【wéi】非正【zhèng】常户【hù】之后注册登记或负责经营的企【qǐ】业。该类企【qǐ】业不受《信【xìn】用【yòng】管理办法》第【dì】十七条第一【yī】项规定【dìng】限制，在纳入纳税信【xìn】用【yòng】管理的【de】当年即纳入评价范围，且直接判为D级【jí】。
3、特别提醒：
（1）税务机关将对【duì】非正【zhèng】常【cháng】户开展定期公告并实施对非正常户【hù】追踪【zōng】管理。
（2）国税、地税【shuì】、工商、银行等相关职能部门信【xìn】息共【gòng】享【xiǎng】，一处【chù】失信，处处受限。
（3）有非【fēi】正常户记录或【huò】者【zhě】非正常户直接责任人【rén】员将在全国范围【wéi】内无法开办新公司、办理【lǐ】相关股权转移等。
非正常户信息查询
国家税务总局关于发布<<涉税信息查询管理办法>>的公告（国家税务总【zǒng】局公告2016年【nián】第41号）公告：社【shè】会公众可以通过报【bào】刊、网站、信息公【gōng】告栏等公开渠道查询【xún】税收政策、重大【dà】税收违法案件信息、非【fēi】正常户认【rèn】定信息等依法公开的【de】涉税信【xìn】息【xī】。
税务机关应当对公开涉税信息【xī】的查【chá】询途径【jìng】及时公告【gào】，方便社【shè】会【huì】公众查询。
国地税共享非正常户信息
国家税务总局关【guān】于【yú】印发《国家税务局【jú】、地方税务【wù】局【jú】合作工作规范（3.0版）》的通知（税总发〔2016〕94号）文件规定：
（1）通过信息共享渠道，交换非正常户认定及解除信息。
（2）双方创造条件公示非正常户【hù】认定【dìng】结果，并在原有公示内容【róng】中标注【zhù】认定【dìng】单位【wèi】。
（3）双方均要将共【gòng】同认定的【de】非正常户评价为【wéi】D级纳税人，并采取限量供【gòng】应发票、发布【bù】非正常户公【gōng】告【gào】等惩【chéng】戒措施。
（4）联合实施非正【zhèng】常【cháng】户追【zhuī】踪管理。一方发现非正常户纳税【shuì】人恢【huī】复【fù】正常生产经营的，应及时处理，并督促其到【dào】另一方办理相【xiàng】关手续。
（5）对被双方认定为非【fēi】正常户超过两【liǎng】年【nián】，且没有欠税也没有未缴销【xiāo】发票的【de】纳税人，可以注销其【qí】税务登【dēng】记证【zhèng】件。
《国家税【shuì】务总局关干落【luò】实【shí】长江经济【jì】带发展【zhǎn】战略要求做好税收服务和【hé】管理工作的【de】意见》（税总【zǒng】函〔2015〕108号）规【guī】定：上【shàng】海、江苏、浙江、安【ān】徽、江西【xī】、湖北、湖南、重庆、四川、贵【guì】州【zhōu】、宁波【bō】、云南省（市【shì】）地区，加强非正常户【hù】管理信息和欠税信息【xī】的比对和应用，对有【yǒu】非正常户信息而核发临时税【shuì】务登记证的纳税人【rén】、比对发现有欠缴税款的【de】纳税人，采取限量【liàng】供应发票，降低【dī】纳税信用等级等措施【shī】，并及【jí】时【shí】向原主管税务机关传递异常信息【xī】，共抓共管。
营改增后非正常户移交
《财【cái】政部、国家税务总局关于【yú】防范税收【shōu】风险若干【gàn】增值税【shuì】政策的通知》（财税〔2013〕112号）文件规定：出口【kǒu】企业购进货物的供【gòng】货纳税人有【yǒu】属【shǔ】于【yú】办理税务登记【jì】2年内被税务机关认定【dìng】为非正常户或【huò】被【bèi】认【rèn】定为增值税一般纳税人2年内注销税务登记，且符合下列情【qíng】形之一的，自主【zhǔ】管其【qí】出口退税的【de】税务机关【guān】书面通知【zhī】之日起，在24个【gè】月内出口的【de】适用增值税【shuì】退（免）税政策的货物劳务【wù】服【fú】务，改为【wéi】适用【yòng】增值税免税政【zhèng】策。
（一）外贸企业使用【yòng】上述供【gòng】货纳税【shuì】人开具的增值税专用发票申报出口退税，在连续【xù】12个月内达【dá】到200万元【yuán】以上（含【hán】本数，下同）的，或使用上述供货纳税【shuì】人开具【jù】的增值税专【zhuān】用发票，连【lián】续12个月内申报退税额【é】占该期间全部申报退税额30%以【yǐ】上【shàng】的；
（二）生产企【qǐ】业在连续12个月内申报出口退【tuì】税额达到200万【wàn】元以上【shàng】，且从上述供货【huò】纳【nà】税人取得的增值税专用发票税额【é】达到200万【wàn】元【yuán】以上或占该期间全部【bù】进项【xiàng】税额【é】30%以上的；
（三）外【wài】贸企业连续【xù】12个月内【nèi】使【shǐ】用3户【hù】以上上述供货纳【nà】税人开具的增值税专用【yòng】发票申报退【tuì】税,且占该期间全部【bù】供货纳税人户数20%以上的；
（四）生产企业连续12个月内有3户以上上述【shù】供【gòng】货纳税人【rén】，且占【zhàn】该【gāi】期间全部供货纳【nà】税人户【hù】数20%以上的。
本【běn】条所称“连续12个【gè】月内”，外贸企【qǐ】业自【zì】使用上述供货纳税人【rén】开具的增【zēng】值税【shuì】专用发票申报退税的当月开始计算【suàn】，生产企业自从【cóng】上述供货纳税人取得【dé】的增值税专【zhuān】用发【fā】票认【rèn】证当月【yuè】开始计算。
本【běn】通知生效前已出口的上述供货纳【nà】税【shuì】人的货物，出口【kǒu】企业【yè】可联系【xì】供【gòng】货纳税【shuì】人【rén】，由供货纳税人【rén】举证【zhèng】其销售的货【huò】物真实【shí】、纳税正常的证明材【cái】料，经供货纳税人的主【zhǔ】管税务机关盖【gài】章认可，并在2014年7月底前按国【guó】家税务总局的函调管【guǎn】理办法回函后【hòu】，税务机关可【kě】按规定办理退（免）税，在【zài】此之前，没有提【tí】供举证材料或举证材料【liào】没有【yǒu】被供【gòng】货纳税人主管税务机关盖章认【rèn】可并回函的【de】，实【shí】行增【zēng】值税免税政策。
不得出具《出口货物转内销证明》
《国家税务总局关于出【chū】口货物劳务增值税和【hé】消费税【shuì】有【yǒu】关问题的公告》（国家税务【wù】总局公告2013年第65号【hào】）文件规定【dìng】：主管税【shuì】务机关在审【shěn】核外贸企业《出口货物转内销证明申报【bào】表【biǎo】》时，发现提供的【de】增值税专用发【fā】票是【shì】在【zài】供货企业税【shuì】务登记被注销或被认【rèn】定为【wéi】非【fēi】正常户之后【hòu】开具的不【bú】得出具【jù】《出口货物【wù】转内【nèi】销【xiāo】证明》。
个人也受影响
《国家税务总局关于契税【shuì】纳税申报【bào】有关问题的公告》（国家税【shuì】务总局公告【gào】2015年第67号）文件【jiàn】规【guī】定：购买新建商【shāng】品房的纳税人【rén】在办【bàn】理契【qì】税纳税申【shēn】报时，由于销售【shòu】新【xīn】建【jiàn】商【shāng】品房的房地产开发企业已办理注销税务登记或者被税【shuì】务机关列为非正【zhèng】常【cháng】户等原【yuán】因，致使纳税【shuì】人不能取得销售不动产发票的【de】，税务机关在核实有关情况【kuàng】后【hòu】应【yīng】予契【qì】税纳税申报受理【lǐ】。
纳税人如何解除非正常户
【政策依据】
1、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）
2、《国家【jiā】税务总【zǒng】局关于进一步完善【shàn】税务登【dēng】记【jì】管理有关问题的公告》（国家税务【wù】总局公告2011年【nián】第21号）
【具体操作流程】
1、纳税人提供情况说明和解除非正常状态的理由。
2、办税服务厅接收资【zī】料，核对纳【nà】税【shuì】人报【bào】送资料是【shì】否齐全、是否符合法定形式，符合的受【shòu】理【lǐ】；不符【fú】合的当【dāng】场一次性告知纳税人应补【bǔ】正资料或不予受理【lǐ】原因。
3、相关部门调查核实相关情况。
4、纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款。
5、办税服务厅根据【jù】管理部门【mén】反馈情况，在纳【nà】税人补充申报、补【bǔ】缴税款、滞【zhì】纳金【jīn】、罚款后，解除纳税人非【fēi】正常【cháng】状态【tài】。
6、对已【yǐ】宣布其税【shuì】务登记【jì】证件失效的纳税人收缴原税务登记证件【jiàn】，并重新发【fā】放税务登【dēng】记证件。
以上，便是小编为【wéi】大【dà】家介绍的内容，如果对以上内容【róng】有任何疑【yí】问，请【qǐng】与我司取得联系，问【wèn】您【nín】进项详【xiáng】细内容的解答【dá】。
